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关于印发《2019年全省城市建设管理工作要点》的通知
日期:2019-07-08 15:14

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发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2019年03月04日 文号: 浙建城发〔2019〕61号

各设区市建委(建设局),杭州、宁波、温州、绍兴、舟山、台州市城管局,杭州市园文局,宁波、舟山市水利局:
  现将《2019年全省城市建设管理工作要点》印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻执行,确保年度城市建设管理各项工作任务落实到位。
  


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2019
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附件

2019年全省城市建设管理工作要点

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2019年,是新中国成立70周年,是浙江高水平全面建成小康社会的关键之年。全省城市建设管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照全省住房城乡建设工作会议要求,抓重点、补短板、保安全、强服务、促转型,不断提升城市建设和管理水平,切实增强人民群众的获得感和幸福感。重点抓好以下工作:

一、攻坚克难,全面完成城市建设重点目标任务

(一)坚决抓好城建领域生态环境问题整改。开展一轮专项检查,切实推进长江经济带生态环保警示片反映问题整改落实;督促各地就城镇污水、垃圾污染问题,举一反三,全面开展大排查,并对照制定整改方案,确保整改到位。继续抓好中央环保督察、国家海洋督察等反馈问题的持续整改和验收销号工作,做好第二轮中央环保督察迎检准备。落实《浙江省巩固城市黑臭水体治理成果实施意见》,指导各地建立黑臭水体整治长效管护机制,开展防反弹和长制久清自评估工作。做好瓯江流域省级河长单位牵头工作,落实“一河一策”实施方案。做好封场垃圾填埋场的生态修复,继续开展垃圾非正规堆放点的排查与整治。

(二)扎实推进城镇生活污水处理提质增效。根据《关于加快推进长江经济带城镇污水垃圾处理的指导意见》等相关文件要求,编制《浙江省城镇污水治理三年行动方案(2019—2021年)》,重点推进城镇污水处理厂清洁排放技术改造和城镇生活小区“污水零直排区”创建。全省新增污水处理能力70万吨/日以上,新增生活污水处理厂污泥处理能力2000吨/日以上,新建、改造污水管网1500公里,完成100座污水处理厂清洁排放改造和800个城镇生活小区“污水零直排区”建设。加强城镇污水处理厂运行考核管理,定期排名通报,继续实施第三方评估。加强污水处理厂源头进水管控,严格实施城镇排水许可。

(三)强力推进城镇生活垃圾分类处理。网赌ag有现场台子对照2020年实现“零增长、零填埋”目标,深入开展垃圾分类“五大专项”行动。全省城镇生活垃圾总量年增幅控制在1%以内,11个设区市城区分类收集覆盖面达到85%以上,县以上建成区分类收集覆盖面达到55%以上,启动200个省级高标准垃圾分类示范小区创建和200个商业街(居住小区)“定点定时”投放清运试点。编制《浙江省城镇生活垃圾分类处置设施建设三年行动方案(2019-2021年)》,全省新建成16座垃圾焚烧和餐厨处理设施,新增日处理能力5000吨以上,启动15个县(市、区)生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置系统建设。指导各地结合城市建设实际,因地制宜规划建设建筑垃圾消纳场和资源化利用处置场所,满足建筑垃圾处置需要。

(四)加快推进城市道路和停车设施建设。提高城市路网密度,打通一批“断头路”,治理一批交通堵点,提高道路通达性。全省城市道路网密度提高到每平方公里7.8公里以上。加快城市停车设施规划建设,全省新增主城区停车位10万个,其中公共停车位1.5万个以上。因地制宜完善老旧小区、学校、医院等重点区域的停车设施,充分利用信息化手段提高既有停车设施使用效率,有效缓解停车难、停车乱问题。

(五)统筹推进城乡一体化供水工作。指导城市(县城)供水主管部门编制城乡一体化供水专项规划,加强城乡统筹区域城市管网延伸工程建设与长效管护工作,统筹考虑新增供水能力、新增城市加压、消毒设施建设等技术要点,2019年全省新增城乡供水一体化覆盖农村居民161万。

二、着眼长远,深入推动城市建设高质量发展

(一)扎实开展海绵城市建设。全省新建成海绵城市180平方公里以上。督促指导嘉兴、宁波市顺利通过国家海绵城市试点绩效考核验收;完成绍兴、衢州、兰溪、温岭市等4个省级试点考核;组织开展海绵城市优秀县(市、区)评选,建立对口指导和通报制度,编辑典型案例,强化示范引领。指导各地以城市新区建设和新建道路、广场、公园绿地、河道整治等公共项目为切入点,在项目规划、设计、建设、运维各环节落实体现“海绵+”理念,建立管控机制。

(二)因地制宜推进地下综合管廊建设。全省城市地下综合管廊续建80公里、新开工17公里、新建成16公里,有序推进已建成管廊管线入廊。督促指导杭州市顺利通过国家城市地下综合管廊试点绩效考核验收,指导制定出台管线强制入廊及有偿收费等机制,及时总结推广经验做法。

(三)统筹推进城市生态空间保护和建设。督促各地实施绿地增量行动,确保到2020年市县建成区绿地率达到38.9%以上。全面启动城市生态修复,督促各地制定工作计划,梳理项目清单,建立销号制度,确保到2019年底完成一半以上修复任务,到2020年底完成全部任务。积极开展园林城市系列创建,指导舟山市等做好国家园林城市现场考核和已创城市的复查抽检工作,做好省级园林城镇创建指导考评。全省新建100个浙江省园林式居住区(单位)、50个优质综合公园、50条绿化美化示范路和50条街容示范街。

(四)加快推进万里骑行绿道网建设。根据《浙江省省级绿道网布局规划》和《浙江省大花园建设行动计划》,督促指导各市、县(市、区)编制实施大花园骑行绿道网建设方案,重点加快“省级绿道”和骑行绿道建设,全省新增绿道1000公里以上。召开第七次全省绿道网建设现场会,开展第三届“浙江最美绿道”评选,指导各地开展“绿道健身周”等系列主题活动。

(五)大力推动城市优质供水建设。实施市政公用水厂提升改造,加快市政供水管网有机更新,2019年全省新建和改造供水管网1745公里。督促各地制定城镇居民住宅小区老旧、落后二次供水设施改造方案,确保2020年全面完成改造任务。编制《浙江省城市高质量生活供水专项规划》《浙江省城镇二次供水管理专项规划》。

(六)积极推动城市节水工作。修订《浙江省节水型城市申报与考核办法》《浙江省节水型城市考核标准》。督促指导温州市创建省级节水型城市,组织杭州、宁波、嘉兴、舟山、诸暨完成国家节水型城市复查。全省建设屋顶集雨等雨水收集系统2150处,改造节水器具4.54万套,改造“一户一表”7.33万户,进一步做好全省城市供水管网漏损控制工作,推进城镇供水管网分区计量试点城市建设。组织开展“节水宣传周”,针对县级及以上缺水城市开展节水工作评价,加强再生水生产和利用,确保到2020年缺水城市再生水利用率达到20%以上。

(七)全力推进城镇厕所革命指导各地编制城镇“厕所革命”行动计划,大力推进公厕设施建设,开展老旧公厕的提标改造,强化公厕保洁维护管理,鼓励社会厕所对外开放,合理优化男女厕位比例,加强网上寻厕平台建设,完善便民服务功能,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

三、守住底线,切实保障市政公用设施安全运行????

(一)加强城市供水安全保障。组织开展全省供水规范化检查、水质安全督查等工作。组织编制《浙江省规范化水厂建设与管理标准》,推动市政公用水厂规范化运行。指导各地督促供水企业提升水质检测能力和反恐怖等应急处置能力。

(二)加强城镇燃气安全运行。继续深化瓶装燃气实名制登记机制,推进信息化监管措施,完善瓶装燃气跨区域违法经营执法协助机制,继续开展城镇燃气安全省级督查,将燃气行业安全运行纳入平安考核和反恐防范工作体系。同时,按照“城市燃气企业逐步形成不低于其年用气量5%的应急储气能力”要求,督促各地建设应急调峰储配设施,加强城镇燃气供应保障能力建设。

(三)加强城市桥梁运行管理。组织落实安全隐患特别是防护设施隐患排查整治,建立问题清单制度,督促技术鉴定为危桥的桥梁及时整改。以城市桥梁信息管理系统为载体,开展城市桥梁管理养护评价工作,形成全省城市桥梁管理维护发展年度报告。

(四)加强防汛排涝等应急管理。全省综合整治城市河道50条,新开城市河道5条,建设雨水管网50公里,提标改造管网400公里,雨污分流改造管网370公里,清淤排水管网16000公里,改造易涝点75处,增加应急抽水设备2.2万m3/小时。完善市政公用行业汛期应急预案,开展应急预案演练工作,加强应急物资设备储备和应急抢险队伍建设。加大排涝设施完好情况检查频次,加强重点时段(雨雪冰冻、高温、台风季等灾害天气时期)和敏感时期(重要节假日、重大活动时期)应急值守,及时落实应急防御和处置等工作。

四、深化改革,着力推动市政公用行业转型升级

(一)开展用水用气报装改革。按照省委省政府统一部署,制定全省深化市政公用服务“最多跑一次”改革优化营商环境行动方案,配套下发实施意见。到2019年6月底前,在供水、供气公共管网覆盖区域,全面实现用水、用气报装“全国领跑”的总目标,报装时间压缩至平均4个工作日以内,申报材料缩减至1份,并大幅减少报装环节。

(二)实施城镇燃气行业改革。根据《浙江省天然气发展三年行动计划2018-2020》(浙政办发(2017)第151号)和《浙江省天然气体制改革工作方案》,组织制定全省燃气改革方案,逐步实施输配环节扁平化,因地制宜推动城镇燃气企业规模化经营,充实完善燃气管理机构队伍,着力解决供气层级多、层层加价和企业小而散等问题,推动城镇燃气行业健康发展。

(三)加快城市建设管理数字化转型。根据省政府“数字经济”和“数字政府转型”建设要求,创新市政公用设施运行监管方式,应用智能传感、视频监控、大数据分析等新一代信息技术进行智能监管,实现省市县三级数据联网。完善《浙江省智慧城管工作绩效评价指标》,做好智慧城管工作绩效评价,不断提升城市管理精细化、智能化、科学化水平。

五、夯实基础,不断提升市政公用行业发展水平

(一)加强法规政策研究。配合省人大修订《浙江省燃气管理条例》,开展城镇生活垃圾分类立法调研。配合省发改等部门研究制定生活垃圾处理收费政策。

(二)健全标准规范体系。研究编制《浙江省城镇生活垃圾分类标准》《浙江省生活垃圾分类智慧监管信息系统技术规范》《浙江省园林废弃物处置技术规程》《浙江省城市立体绿化建设导则》《浙江省城市桥梁安全防护设施建设技术导则》;修编《浙江省市政设施养护维修定额》《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》。

(三)创新监督管理机制。指导开展园林企业信用评价工作,加强园林绿化市场和工程质量安全监管,探索通过城市立法建立永久性绿地、核发公共绿地土地证等管理模式。开展污水处理、垃圾处理、海绵城市、地下综合管廊等省级专项资金绩效评价。在供水水质、城市桥梁运行维护、城市燃气安全管理、垃圾分类处置等方面,大力实施“双随机一公开”和第三方评估机制,提升管理效率和水平。

(四)做好规划实施研究。按照全省市政公用行业“十三五”规划中期评估情况,督促各地加快推进各项既定目标任务。对照高质量发展要求,谋划全省市政公用行业“十四五”规划编制前期工作。

(五)扎实推进扫黑除恶。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,聚焦城市建设领域涉黑涉恶重点问题,加强线索摸排,完善制度机制,最大限度挤压黑恶势力滋生空间,堵塞行业监管漏洞。在渣土方面,要进一步规范市场准入审核和办理流程,开展建筑垃圾处置专项治理,指导各地建立健全建设、综合执法、公安、交通等跨部门联合执法机制,严厉打击建筑垃圾非法倾倒、违规处置行为。在城镇燃气方面,要严格落实经营许可制度,推进信息化监管措施,建立常态化执法机制,坚决打击无证无照经营及其他垄断市场的涉黑涉恶行为。

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